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山西:关于进一步加强和改进调查研究工作的意见

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山西省人民政府国有资产监督管理委员会

关于进一步加强和改进调查研究工作的意见

各市国资委,各省属企业,机关各处室、监事会各办、各直属单位:

   为进一步加强和改进全省国资系统调查研究工作,努力提高调研工作水平,充分发挥调研服务决策的作用,更好地促进国资国企改革发展,现就进一步改进和加强全省国资系统的调查研究工作提出如下意见。

一、充分认识调查研究在国资监管和国企改革工作中的重要作用

   调查研究是谋事之基、成事之道、创新之途,也是一项领导制度和基本工作方法。坚持深入基层、深入实际开展调查研究,是坚持党的思想路线和群众路线的必然要求,是国资监管履行职能的重要基础。当前,十八届三中全会在国资国企改革发展方面,提出不少新思想、新论断、新任务、新举措,需要我们全面学习、深刻领会、认真研究;同时,我省转型综改的目标任务对国资国企布局结构、产业层次、发展方式提出了更高要求,国有企业还有诸多历史遗留问题未得到彻底解决,都需要我们积极研究、充分论证、创新突破。因此,必须紧密结合我省国资国企实际,切实把加强和改进调研工作作为全面贯彻落实群众路线教育活动和十八届三中全会的重要举措,作为科学决策的根本依据,作为一项基础性工作列入重要议事日程。只有这样,才能提高科学研判形势、应对复杂局面的能力,积极寻求既有前瞻性、又有可操作性的改革之方和发展之策,确保国资监管和国企改革的各项决策更贴近实际、更符合民意,更好地推进国资国企改革发展和保障国有企业职工群众分享改革发展成果。

、进一步明确加强和改进调查研究工作的指导思想和基本原则

(一)指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕贯彻党和国家的有关方针政策、法律法规,围绕国资工作中的热点、难点问题,以及涉及全局工作的重大理论和实践问题,及时、深入地开展调查研究,努力形成高水平调研成果,为国资国企改革发展服务,为民主决策、科学决策服务。

   (二)基本原则

一要突出重点。围绕党的路线、方针、政策在国资系统贯彻落实中需解决的重大问题,围绕国资监管和国企改革的中心工作和重点任务,有针对性地开展调查研究。二要注重实效。着眼于解决实际问题,把调研与解决实际问题结合起来;注重调研成果的转化,关注成果运用过程的反馈跟踪,促进实际工作;对调研中发现的突出问题,制定切实可行、行之有效的对策措施。三要联系群众。贯彻群众路线,深入基层,倾听群众的呼声,力求掌握第一手资料,及时总结基层一线的新鲜经验;认真听取和分析各方面意见,争取专家学者的指导,增强调研的科学性。

明确加强和改进调研工作的具体措施,不断提高调研工作的质量和水平

(一)制订年度调研工作规划

各单位业务工作机构每年年初应做好年度课题调研计划,并送调研工作机构备案。调研工作机构对业务工作机构报送及下级单位推荐的调研课题进行汇总、筛选,精选出一批年度重点课题,制订本单位年度调研计划,报有关领导审定后,再反馈到相关业务工作机构。承担调研任务的单位和部门要根据调研计划认真组织开展调研活动。调研课题应具有较强的前瞻性、开拓性和创新性。对省国资委组织或部署的全省性重点课题调研工作任务,各地国资监管机构和省属企业要积极配合,按时、保质完成。

(二)创新调研方式

各单位要改变工作作风,创新调研方式,采取各种形式有效的方式广泛深入的开展调查研究工作。一是综合调研,年初围绕全局性工作或重要的阶段性专项工作任务,着重从明确目标重点、明晰推进路径、强化工作措施、确保顺利推进等方面开展调研;年末,围绕全面总结全年工作和科学谋划第二年工作开展调研。在全面深入细致地开展调研的基础上,形成高质量的有价值的调研报告。二是专题调研,重点放在基层和群众有需求、有利于加快推进工作的可行性的调研。通过开展调研,及时掌握单项工作进展情况,研究工作推进中面临的困难和问题,探索加快推进工作的措施。综合性调研和专题性调研要注意合理分工、强化协作。三是典型调研,选择基层工作中探索性、创新性的工作进行调研。通过开展调研,及时总结新经验、发现和推出新典型,使先进经验和正面典型在更大范围内发挥示范效应和引领作用。四是民意调研,根据需要可以对某一时期、某一项具体工作采取用表格、无记名问答、征询意见、统计分析等进行调查研究,以适应工作需要。

(三)积极开展调研工作的交流与合作

加强沟通协作,形成重大问题研究合力广泛开展全省国资系统内以及与国务院国资委、省委省政府研究机构,相关科研院所之间的调研工作业务交流与合作,建立健全调研工作网络。不定期举办各种研讨会、座谈会、培训班、专题讲座等,促进相互交流,努力提高研究水平。要着力建立重大问题联合研究机制,抓住一些涉及国资监管国企改革发展全局的重大问题,开展重大问题课题联合研究,攻坚克难,指导实践。国资监管机构要加强与所监管企业研究部门的沟通合作,及时了解企业遇到的新情况、新问题,深入分析解决问题的思路和措施。要善于借助“外脑”,建设支持国资国企改革发展的专家学者队伍,建立更紧密的协作关系,共同开展课题研究,努力形成国资监管国企改革的理论体系,发表文章或出版书籍,广泛宣传国资国企改革发展的新进展、新成绩。要加强信息共享和交流,互通有无、相互启发、共同推进

(四)切实做好调研成果转化运用和发布推广工作

要充分发挥调查研究对国资监管和国企改革发展的推动作用,加强对调研成果的综合分析和运用,认真做好调研报告的报送、交流、宣传和推介工作。对一些较成熟的调研成果,及时融入有关文件和工作安排中,使之进入决策;对一些经验性的调研成果,通过简报、网站、山西国资刊物等进行转发或交流,指导实际工作。通过总结提炼好做法、好经验,推荐出台有关意见制度等,加大应用力度,使调研成果真正成谋划工作的重要依据,成为决策的重要参考。

(五)探索建立国资调研工作激励机制

要采取鼓励政策和激励机制,激发干部深入开展调查研究的积极性和主动性,鼓励多出成果、出高质量高水平调研成果。要建立健全调研工作专项奖励制度对受到有关领导批示肯定或受到有关方面表彰的调研成果,以及在省级以上媒体公开发表的调研文章,可给予适当奖励。对优秀的调研报告,还可向国家有关刊物推荐刊发。省国资委将探索建立全省国资系统调研成果评审奖励制度。通过聘请有关专家,组成评审组,定期对国资委系统调研成果进行评审,并择优给予适当的精神和物质奖励。各市国资监管机构和省属企业也应建立和完善内部调研工作激励机制。

四、加强调研工作的组织领导

(一)领导要高度重视调查研究工作

各单位主要领导要将调研工作纳入重要议事日程,专题研究部署、指导调研工作,解决实际问题;要结合学习型组织建设抓调研,建立健全管理制度,形成良好的工作机制。领导干部要加强对重大调研课题的规划、部署和协调,经常给研究部门和干部出题目、提要求,努力形成更多有价值的调研成果;各级领导要带头调研,每年抽出一定时间深入基层调研,坚持重大问题未经调查研究不决策,在加强和改进调研上做出表率。

(二)坚持重要决策调研论证

凡属事关国资国企改革发展的重要决策,事关国企职工切身利益的重大问题,以及涉及面宽、影响较大的热点、难点问题,都要做到没有经过深入调查研究的不决策。对因缺乏调查研究、违反决策程序造成重大损失的,应该追究领导责任。

(三)逐步完善调研制度

要建立健全交流与合作制度、成果转化和推广制度、重大调研课题激励机制,逐步实现调查研究制度化,形成重大问题研究合力,发挥调研对国资国企工作的推动作用,营造调查研究的良好氛围。

(四)切实加强调研队伍建设

要根据工作需要,配备综合素质高、业务能力强的干部专职或兼职从事调研工作,通过组织学习培训、例会交流等方式,不断提高调研干部的理论素养和业务水平;要加大对调研干部的培养、交流、选拔和使用力度,对德才兼备、业绩突出的干部予以提拔重用,始终保持调研干部队伍的生机与活力,造就一支思想好、业务精、素质高的调研队伍。同时,要不断改善调研工作的条件,加快实现调研信息交流网络化、办公自动化,进一步提高调研工作效率和决策服务水平,努力创造良好的调研工作环境。

五、切实改进调研工作作风

考察调研要厉行勤俭节约、轻车简从、简化陪同,不住豪华宾馆,用餐注意节俭,不参加与工作无关的参观活动。坚持深入企业、深入基层调研,多搞蹲点调研和典型调研,及时帮助企业解决生产经营面临的困难;实地调研要增强自主性,掌握第一手资料

调研工作结束后,应及时撰写调研报告。大力改进文风,提倡写短而精的调研材料、调研报告,力求做到观点鲜明、文风朴实务实,分析问题有理有据,总结经验实事求是,提出建议有针对性和可操作性。

山西省国资委

2013年12月26日

省国资委201 年度调查研究计划申报表

申报处室(单位):

序号

调查研究课题名称

完成时间

调查研究对象

1




2




3




备注

结合年度工作安排,每年度一月底前将此表报送政策法规处。

分管领导(签字):                                     处长(签字):


省属企业201 年度调查研究计划申报表

申报企业:

序号

调查研究课题名称

完成时间

调查研究对象

1




2




3




备注

结合年度工作安排,每年度一月底前将此表报送省国资委。


   

市国资委201 年度调查研究计划申报表

申报单位:

序号

调查研究课题名称

完成时间

调查研究对象

1




2




3




备注

结合年度工作安排,每年度一月底前将此表报送省国资委。


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